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秦汉以降社会风气很好，依然保留着春秋战国时代淳朴的民风，即便有少数惫懒奸猾之徒也会被社会各阶层呵斥，汉民们具有勤奋勇敢忠于王事的特点，毕竟往前数百年时光，百姓们头顶上还是被列国诸侯领主笼罩着。

如此淳朴的民风下，郡县制下滋生出许多大大小小如蝗虫似的豪强，这些人起初也是普通平民百姓，通过勤奋劳动积攒家底又或者机缘巧合获得财富，由此变成御使百姓为他们耕作的地主豪强，这帮人本身到不能说是坏人，大部分人都是品行不错的好人，有许多还受到汉初标准下的高等教育，言谈举止挑不出一丝差错。

即便他们人不错也无法改变豪强具有土地兼并的冲动，就好比君主有集权的冲动一样，欲望推动着地主豪强们通过各种手段积累财富，在汉制的严格限制下，就难免要踩到汉律的红线，占田的多寡是秦制里严格规定的红线，只有上升到诸侯王、列侯层次的贵族才可以豁免红线的压制。

关中没有纯粹的豪强，因为关中是皇帝和军功爵的地盘，只有关东才有豪强的生存空间，关东的豪强们既不是军功爵，又希望得到军功爵占田特权，只有铤而走险行走在汉律的边缘，赌的是皇帝看不到太守不敢动，至少在今天以前他们赌对了。

“杀光他们！只要杀光他们，一切问题全都迎刃而解。”宁成舔着干涩的嘴唇兴奋的满脸通红，杀人是他最擅长的工作，当年在济南与郅都合作杀豪强三百家，就是他仕途的重要转折点，直觉告诉他抓住机会或许还会迎来一次转折。

一视同仁的杀戮比公平公正的审判更方便，慢慢审案手续流程太麻烦，过堂听审还要千里迢迢的提审犯人，如果违法豪强有几十万人，那岂不是要审上几年甚至更久，这几乎是不可能做到的，廷尉要处理的案件事务多的很，交给地方又不放心他们的行动，所以只要有一口气杀个精光。

宁成很有自信，只要把此事交给他来做，不出三个月能把天下的豪强杀个干净，宁成就没发现百官里许多人看向他的眼神充满了愤怒和憎恨，这个酷吏躲在角落里时间久了，还真的被人们渐渐遗忘了，可惜他很不识相的钻出来又引起许多人的愤怒，百官们暂时不敢报复曹时，不代表会放过这个老掉牙的狗腿子。

卫绾厌恶的侧过脸：“此事不妥，豪民终究是汉家的百姓，只因为占田就大肆杀戮有伤天子的仁德之名。”

提到天子的名声受损之威，刘彻原本兴致勃勃的表情顿时蔫了半截，大汉以孝治天下的国本不变，刘彻就不敢做出伤害天子名声的恶行，天子刚回到宫中就生了一场重病的情况，身为孝子更不可以做出伤害病重父亲的事情。

刘彻彻底没辙，眼巴巴的望着曹时，意思是你快点帮忙想个办法，我可是一直在鼎力支持你的。

曹时无奈地叹了口气道：“杀人是肯定不行的，天下各郡县里有多少豪民，就有多少非法占田之辈，豪强的数量至少有几十万人，如果一口气杀掉即那么多人会带来不可测的影响，因而臣才会建议用修建陵邑的名义把天下豪民迁入关中，以关中昂贵的地价很快会消耗光他们的财富，既可以增加关中的富庶又能削弱土地兼并的风潮，调低到100万钱的标准也不是在胡诌，要知道关中的上田平均2500钱一亩，靠近长安方向的耕地稍贵一些，豪强们安置的陵邑也有十几里远，100万钱至少可以买下3顷上田外加田宅一座，耕牛数头，在关中也可以算小康之家了。”

“此策甚妙呀！陵邑制度的核心就在于利用关东六国豪民心中向往长安繁华的心里，以关中的户籍名数为诱饵广邀豪民入陵邑居住，降低迁徙的标准到100万钱，将吸引更多的豪民入关中，原本在本地的耕地田产就要低价卖给农民，无形中缓解土地兼并的压力。”高宛侯丙武瞥了坐在上手的三公，毫不犹豫的表示支持。

柏至侯许昌的态度更加直白：“臣举双手赞同此策，刚才不清楚少府用心良苦，多有误会请包含一二。”

“臣也支持！”

“臣赞同！”

“臣没有意见！”

百官公卿面面相觑，情势陡然之间又逆转一百八十度，旗帜鲜明表示支持的人越来越多，刘彻的脸色由多云转晴，渐渐的嘴角挂着一缕笑容。

直不疑松了口气拱手道：“臣无异议。”

满朝文武只有丞相迟迟没有发言，百官的目光聚焦到他的身上，有的人在暗暗希望他加油反对，有的则希望他尽快低头认输。

卫绾的脸色变来变去，瞬间明白自己终究做不成名副其实的丞相，长叹一声道：“臣也赞同。”

刘彻的面色稍霁，好歹卫绾是他的恩师，他不愿意在朝会上和老师撕破脸，即便师生之间来往淡薄可终究是有这层关系。

百官表情反应各不相同，有的长出口气有的则很失望，看不见的拉锯战终究是以奇怪的方式成功破局，表面上是太子小胜一场赢得面子，实际双方实力并没有发生任何改变，今天顶多算次小小的冲突。

冷眼旁观许久，曹时把一切都看在眼里，事先他也没料到三公九卿的反应会那么剧烈，他们看重的并不是手中的权力或者宝座，而是天子与大臣之间君臣无为的默契，往深里说是皇权与相权的小小交锋。